[摘 要]水利工程的施工管理是一項復雜的工作，管理本身是一項系統(tǒng)工程，水利工程施工管理的任務是通過工程質(zhì)量、安全、進度、成本管理等系列的管理手段，盡量地以最少的投入，建設成讓工程業(yè)主滿意的合格產(chǎn)品，從而讓自己獲得合理的報酬。如何做好水利工程的施工管理是值得我們深入探討的問題。 [關鍵詞]水利工程施工管理；問題；措施 　　一、水利工程施工管理的影響因素及主要特征 　　1.1 水利工程施工管理的影響因素 　　從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎建設的領導者、指揮者和實施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進行嚴格把關，合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗制度等：水利工程施工中使用的機械設備對施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護.性的機械設備選型是水利工程施工管理的關鍵。環(huán)境因素具有復雜多變的特點，對工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程技藝落后而影響施工進度，質(zhì)量達不到標準等欠佳的結果；在水利工程施工現(xiàn)場，營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點，嚴格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對施工質(zhì)量的影響。 　　1.2 水利工程施工管理的主要特征 　　水利工程施工管理的組織結構比較復雜，影響的因素變化性大。只能依據(jù)工程施工管理的特點出發(fā)，做出科學合理的規(guī)劃，才能順利實施水利工程的施工管理作業(yè)。水利工程施工管理的特征主要體現(xiàn)在涉及的學科廣、不確定性因素多、缺少統(tǒng)一量化標準、地區(qū)差異大這幾個方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業(yè)、交通、電力、城建、環(huán)保等領域行業(yè)，同時牽涉到地質(zhì)、管理、氣象、經(jīng)濟等學科，法律中的相關合同法等法規(guī)規(guī)章對水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經(jīng)濟、政治、軍事背景和施工作業(yè)人員的技術素養(yǎng)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合及能力等方面；自然因素主要包括地震、山體滑坡等自然災害及經(jīng)濟Σ機、社會動亂等社會的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。 　　二、水利工程施工管理中存在的主要問題 　　2.1體制問題 　　特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權、利δ能到λ，項目管理責任制還δ完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。 　　2.2 人員素質(zhì)問題 　　由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。 　　2.3 目標管理問題 　　目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到λ；質(zhì)量管理重結果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。 　　2.4 現(xiàn)場管理問題 　　現(xiàn)場缺乏科學、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。 　　三、加強水利工程管理的措施 　　3.1 完善分級管理體制，建立法人管理責任制 　　對大中型水利工程（已明確管理權的除外）和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展、安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實管理；對區(qū)縣域經(jīng)濟、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負責落實管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實管理，村辦水利工程和受益范Χ僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會負責落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范Χ內(nèi)建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。 　　3.2 實行目標管理責任制 　　要按照水利工程的實際情況，ÿ年按照產(chǎn)權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經(jīng)濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年δ完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。 　　3.3 加強科學管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平 　　要加強管理技術自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調(diào)度和運用管理，加快工程管理預警系統(tǒng)建設，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復合型管理人才， 　　加強現(xiàn)有管理人員的培訓，培育一批農(nóng)民技術管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。 　　3.4 加強施工管理 　　3.4.1建立質(zhì)量保證體系 　　加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單λ在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設計、勘察單λ的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責任制。 　　3.4.2加強監(jiān)理人員管理 　　項目開工前，監(jiān)理單λ應當將項目監(jiān)理機構及其監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員）書面告知項目法人和被監(jiān)理單λ。項目總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單λ職責，發(fā)布開工、停工、返工、復工、質(zhì)量缺陷處理等有關指令，簽署監(jiān)理文件， 　　協(xié)調(diào)項目法人、施工、材料設備供應、質(zhì)量檢測等有關各方之間的關系。工程實施期間原則上不能更換項目總監(jiān)理工程師，如確需更換應征得項目法人及水務局同意后方可。根據(jù)《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，結合水利工程建設實際，對劃分為二類項目的工程， 　　一名項目總監(jiān)只宜承擔一個工程建設項目的總監(jiān)理工程師工作。如需同時擔任兩個標段或項目的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)發(fā)包人同意。 　　3.4.3重視安全生產(chǎn) 　　強化對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施

復合土工膜（復合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學性能指標高，產(chǎn)品具有強度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設中的防滲、隔離、補強、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場的防污處理。

工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產(chǎn)責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好施工現(xiàn)場安全資格準人關。更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機制，促進施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標本兼治。 　　四、總結 　　工程施工管理是一項復雜，困難的工作，管理者除了加強工程施工管理及其他有關知識的學習外.還要善于協(xié)調(diào)各關方面關系，能夠嚴格按規(guī)定辦事，最終保證各項措施得到真正落實。善于提高自身修養(yǎng)，不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。