[摘 要]水利工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水利工程施工管理的任務(wù)是通過(guò)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理等系列的管理手段，盡量地以最少的投入，建設(shè)成讓工程業(yè)主滿意的合格產(chǎn)品，從而讓自己獲得合理的報(bào)酬。如何做好水利工程的施工管理是值得我們深入探討的問(wèn)題。 [關(guān)鍵詞]水利工程施工管理；問(wèn)題；措施 　　一、水利工程施工管理的影響因素及主要特征 　　1.1 水利工程施工管理的影響因素 　　從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機(jī)械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和實(shí)施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來(lái)高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗(yàn)制度等：水利工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護(hù).性的機(jī)械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，對(duì)工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會(huì)因施工方案的考慮不周到以及工程技藝落后而影響施工進(jìn)度，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點(diǎn)，嚴(yán)格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對(duì)施工質(zhì)量的影響。 　　1.2 水利工程施工管理的主要特征 　　水利工程施工管理的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，影響的因素變化性大。只能依據(jù)工程施工管理的特點(diǎn)出發(fā)，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，才能順利實(shí)施水利工程的施工管理作業(yè)。水利工程施工管理的特征主要體現(xiàn)在涉及的學(xué)科廣、不確定性因素多、缺少統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)差異大這幾個(gè)方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業(yè)、交通、電力、城建、環(huán)保等領(lǐng)域行業(yè)，同時(shí)牽涉到地質(zhì)、管理、氣象、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，法律中的相關(guān)合同法等法規(guī)規(guī)章對(duì)水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事背景和施工作業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合及能力等方面；自然因素主要包括地震、山體滑坡等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)Σ機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等社會(huì)的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。 　　二、水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題 　　2.1體制問(wèn)題 　　特別是大中型國(guó)有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利δ能到λ，項(xiàng)目管理責(zé)任制還δ完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開(kāi)展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。 　　2.2 人員素質(zhì)問(wèn)題 　　由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過(guò)分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。 　　2.3 目標(biāo)管理問(wèn)題 　　目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到λ；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。 　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題 　　現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理很亂不堪。 　　三、加強(qiáng)水利工程管理的措施 　　3.1 完善分級(jí)管理體制，建立法人管理責(zé)任制 　　對(duì)大中型水利工程（已明確管理權(quán)的除外）和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實(shí)管理；對(duì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，村辦水利工程和受益范Χ僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)管理。各級(jí)人民政府和水行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范Χ內(nèi)建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。 　　3.2 實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制 　　要按照水利工程的實(shí)際情況，ÿ年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，建立全年動(dòng)態(tài)管理和年底述職制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核不稱職的或連續(xù)兩年δ完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。 　　3.3 加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平 　　要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才， 　　加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。 　　3.4 加強(qiáng)施工管理 　　3.4.1建立質(zhì)量保證體系 　　加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單λ在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單λ的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。 　　3.4.2加強(qiáng)監(jiān)理人員管理 　　項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理單λ應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員）書(shū)面告知項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單λ。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單λ職責(zé)，發(fā)布開(kāi)工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件， 　　協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)各方之間的關(guān)系。工程實(shí)施期間原則上不能更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，如確需更換應(yīng)征得項(xiàng)目法人及水務(wù)局同意后方可。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)劃分為二類項(xiàng)目的工程， 　　一名項(xiàng)目總監(jiān)只宜承擔(dān)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作。如需同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)標(biāo)段或項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。 　　3.4.3重視安全生產(chǎn) 　　強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估，建立健全建筑施

復(fù)合土工膜（復(fù)合防滲膜）分為一布一膜和兩布一膜，寬幅4-6m，重量為200—1500g/平方米，抗拉、抗撕裂、頂破等物理力學(xué)性能指標(biāo)高，產(chǎn)品具有強(qiáng)度高，延伸性能較好，變形模量大，耐酸堿、抗腐蝕，耐老化，防滲性能好等特點(diǎn)。能滿足水利、市政、建筑、交通，地鐵、隧道、工程建設(shè)中的防滲、隔離、補(bǔ)強(qiáng)、防裂加固等土木工程需要。常用于堤壩、排水溝渠的防滲處理，以及廢料場(chǎng)的防污處理。

工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好施工現(xiàn)場(chǎng)安全資格準(zhǔn)人關(guān)。更新觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治。 　　四、總結(jié) 　　工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜，困難的工作，管理者除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)外.還要善于協(xié)調(diào)各關(guān)方面關(guān)系，能夠嚴(yán)格按規(guī)定辦事，最終保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。善于提高自身修養(yǎng)，不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。