【摘要】水作為人類生存的根本，對人類社會的生產(chǎn)生活起著極其重要的作用。居民的生活用水質(zhì)量與一個國家和地區(qū)的文明程度緊密相聯(lián)，獲取安全的飲用水是人們的基本需求，農(nóng)村飲用水安全問題作為一個重要問題，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活和工作，國家已經(jīng)高度重視農(nóng)村飲用水安全問題，尤其是農(nóng)村飲用水的安全問題，近年來成為最熱門的話題之一。因此，加強改善農(nóng)村用水條件勢在必行。本文將對我國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀、我國農(nóng)村飲用水安全評價以及我國農(nóng)村飲用水的安全保障機制進行研究，并提出建議，以此來確保農(nóng)村飲水安全。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全；保障　　前 言　　飲用水的安全不僅僅關(guān)系到人民群眾的生命安全，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此，我國必須要認清當(dāng)前農(nóng)村的飲用水具體情況，努力完善農(nóng)村飲用水條件等，保障我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人民生活水平的提高。　　一、我國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀　　我國作為發(fā)展中國家，人口眾多，經(jīng)濟與發(fā)達國家存在很大差距，特別是農(nóng)村整體發(fā)展水平較低，飲水安全問題一直存在。　　建國以前，我國農(nóng)村并沒有系統(tǒng)的供水設(shè)備，農(nóng)民直接從河流中獲取飲用水，從上世紀中葉直到2004年，我國政府加強建設(shè)供水設(shè)備，通過資金扶持等措施，解決全國農(nóng)村飲水困難問題。　　2004年之前，我國主要解決農(nóng)村飲水難問題，忽視了飲水安全問題，水源地沒有得到保護，污染現(xiàn)象嚴重，對農(nóng)民飲用水安全構(gòu)成了威脅，通調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村飲用水不安全所占比例很高。因

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場觀測成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結(jié)論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場應(yīng)用經(jīng)驗表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒有大變化；……可預(yù)期超過100年的穩(wěn)定性。

此，政府高度重視解決飲用水安全問題，根據(jù)我國飲用水污染實際情況，預(yù)計在2015年能夠基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。　　我國政府認識到解決農(nóng)村安全問題的重要性，并實施有效措施，在農(nóng)村飲水安全問題上取得了一定成績，農(nóng)民飲用水安全問題基本得到了保障。但是，隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對飲用水的標準越來越高，由于工業(yè)進程不斷發(fā)展，加大保障飲用水水源地安全難度。因此，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國飲用水安全問題依然存在。我國雖然地大物博，河流眾多，但是，淡水資源相對比較匱乏，人均占有量更是十分有限，由于季節(jié)、水資源分布等因素的影響，解決農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問題十分不利；社會不斷發(fā)展，人們對水資源的需求量只增不減，且對水資源利用效率偏低，尤其是農(nóng)民對節(jié)約水資源意識不到位，一些浪費水資源的現(xiàn)象比比皆是，例如：跑水、水龍頭滴水等，最終造成資源型缺水問題日益惡化[1]。　　二、我國農(nóng)村飲用水安全評價　　對我國農(nóng)村飲用水安全狀況進行評價需要根據(jù)一定的評價標準去衡量。標準隨著人們生活水平的提高、人們對水質(zhì)的要求變化而變化。因此，我們將根據(jù)水質(zhì)、水量、方便程度以及保證率這四大方面進行評價。水質(zhì)方面，與《生活飲用水衛(wèi)生標準》相符的為安全水質(zhì)，與農(nóng)村實施的安全飲用水準則相符則為基本安全；在水量方面，每人每天獲取水量在40-60L為安全，但是由于各國地區(qū)的用水條件不同，不同地區(qū)有不同標準，40-60L為參考水量；在方便程度方面，確保取水在10分鐘內(nèi)為安全；在保證率方面，供水率達到95%以上為安全。根據(jù)上述四項標準就能夠確認農(nóng)村飲用水是否在安全范圍內(nèi)。但是，四項標準只能夠評價飲用水安全、不安全或者基本安全，并沒有一個準確的數(shù)據(jù)信息。因此，對飲用水評價可以根據(jù)以下幾種方法：　　熵權(quán)法，主要是指在一種多目標決策的方法，在其評價過程中不具有確定性的度量，廣泛應(yīng)用于工程技術(shù)等領(lǐng)域。該指標信息熵越小，相對應(yīng)的信息量則越大，權(quán)重也會越高。故，熵權(quán)法根據(jù)指標的信息量衡量權(quán)重。模糊綜合評價，主要是通過模糊問題轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定問題，其評價結(jié)果需要根據(jù)指標權(quán)重；除了這兩種方法以外，隨著近年來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又出現(xiàn)了其他更加科學(xué)、合理的評價方法：PSR模型，由于飲用水安全系統(tǒng)比較復(fù)雜，而且各個因素之間互相聯(lián)系，互相作用，PSR模型能夠?qū)崿F(xiàn)對各個因素之間的全面分析。因此，將PSR模型應(yīng)用到弄尋飲用水安全評價體系中，不僅能夠客觀、清晰地分析出飲用水的安全問題，而且還能夠確保數(shù)據(jù)信息準確性[2]。　　三、我國農(nóng)村飲用水的安全保障機制　　（一）建立農(nóng)村飲用水安全保障機制　　農(nóng)村飲用水保障機制包含多種因素，這些因素之間緊密相連，相互影響和作用，各因素之間為了獲取最大利益，就會產(chǎn)生對弈，而飲用水安全保障機制就是為了能夠確保在這些對弈中能夠進步。對弈具有兩種：動態(tài)與靜態(tài)區(qū)分，靜態(tài)對弈主要是指參與者同時選擇行動；動態(tài)對弈主要是指參與者參與行動具有先后之分。政府水管部門作為農(nóng)村飲用水安全系統(tǒng)中的關(guān)鍵，在決策權(quán)上具有一定優(yōu)勢，可以推出利于自身的政策。所以，農(nóng)村飲水安全保障機制所進行的對弈主要是動態(tài)對弈，這些對弈與飲水安全系統(tǒng)的各個要素有機結(jié)合，例如，水權(quán)配置對弈、水價調(diào)價多弈以及水污染防治對弈等等[3]。　　（二）確保農(nóng)村飲用水安全保障的政府管制　　農(nóng)村飲用水管理在市場作用下，并沒有得到令人欣喜的成績。因此，政府作為解決市場失靈的重要手段，要充分發(fā)揮政府的管理職能，加大政府管制力度，政府發(fā)揮公共管理職能，不僅能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，而且能夠平衡社會各個因素的利益。政府管制農(nóng)村飲用水安全就是發(fā)揮公共管理職能的具體體現(xiàn)。通過政府管制，能夠彌補市場失靈造成的錯誤，科學(xué)、合理的優(yōu)化資源配置，為農(nóng)村居民提供更加優(yōu)質(zhì)的供水，并通過監(jiān)督和控制飲用水質(zhì)量，實現(xiàn)水資源合理供應(yīng)，進而達到居民使用安全水的目標[4]。　　（三）加強農(nóng)村飲用水保障的市場調(diào)節(jié)　　管制的最終目標是增加社會福利，為人民造福，但是，一旦管制與正常軌道出現(xiàn)偏離，會降低資源配置效率，導(dǎo)致政府管制失效。政府并不能完全壟斷農(nóng)村飲用水安全保障機制的管理，也需要市場發(fā)揮作用，市場作為一種經(jīng)濟保障機制，能夠通過水價改變供求，水價能夠優(yōu)化水資源使用結(jié)構(gòu)。因此，將政府和市場進行有機結(jié)合，共同發(fā)揮作用，才能夠確保農(nóng)村飲用水安全[5]。　　結(jié)論　　根據(jù)上文所述，我國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀不盡人意，存在許多不足之處，例如：安全保障機制不健全等。因此，我國政府要加強對農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的研究，了解實際情況，采取有效措施，對農(nóng)村飲用水存在的不安全因素進行整改，進而為農(nóng)村居民提供健康飲用水。　　參考文獻　　[1]張郁，呂東輝.以美國加州為例分析建立南水北調(diào)工程“水銀行”的可行性[J].南水北調(diào)與水利科技，2010，18（03）：259-261.　　[2]汪勁.中國環(huán)境法學(xué)研究的現(xiàn)狀與問題――中國環(huán)境法學(xué)研究狀況調(diào)查報告[J].法律科學(xué)-西北政法學(xué)院學(xué)報，2012，20（05）：12-14.　　[3]李慧明，卜欣欣.環(huán)境與經(jīng)濟如何雙贏――環(huán)境庫茲涅茨曲線引發(fā)的思考[J].南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，10（8）：158-159.　　[4]柳強，宋帥，趙廣帥.黃河下游引黃灌區(qū)主要河系硝態(tài)氮及銨態(tài)氮安全評價[J].水資源與水工程學(xué)報，2013，14（01）：265-267.　　[5]王燦發(fā).國外飲用水水源地保護的立法經(jīng)驗[J].環(huán)境保護國際�望，2009，12（5）：123-125.